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今年“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》指出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉?！邦A(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)?！比绱艘?guī)模留抵退稅退給誰(shuí)？何時(shí)退？怎么退？

3月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

此次國(guó)常會(huì)對(duì)留抵退稅的具體實(shí)施時(shí)間進(jìn)行了部署：今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬(wàn)億元，這是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進(jìn)增值稅制度的改革。

一是對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬(wàn)元”等退稅條件。

二是對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開(kāi)始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。
可以說(shuō)，此次留抵退稅政策既覆蓋了小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，又聚焦了六大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，而以中小企業(yè)為主的紡織業(yè)必將受益頗多。其中，小微企業(yè)和符合條件的個(gè)體工商戶(hù)將在上半年全部完成，這就意味著相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體會(huì)獲得增量和存量“雙重收益”，之前年度積累的存量留抵退稅有望在今年全部轉(zhuǎn)化為“跨周期調(diào)節(jié)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。這些都有助于化解需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供財(cái)政保障。

今年《政府工作報(bào)告》還明確，中央財(cái)政將加大對(duì)地方財(cái)力支持，補(bǔ)助資金直達(dá)市縣，地方政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)保基本民生等。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%、并向中西部?jī)A斜。

3月21日，財(cái)政部下達(dá)2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付財(cái)力補(bǔ)助4000億元，用于地方保障小微企業(yè)增值稅留抵退稅，為小微企業(yè)雪中送炭，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，財(cái)政部將單獨(dú)調(diào)撥資金，支持地方切實(shí)做好退稅資金保障，確保將退稅資金及時(shí)足額退還給企業(yè)，其中小微企業(yè)存量留抵稅額將于6月底前一次性全部退還。

國(guó)泰君安證券研究所首席宏觀(guān)分析師董琦認(rèn)為，留抵退稅政策并不改變企業(yè)利潤(rùn)，但可以階段性增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流。其中設(shè)備類(lèi)制造業(yè)有望獲得超6000億元退稅額，受益最大。此外，上游原材料制造業(yè)、紡織、農(nóng)副食品加工和電力也將明顯受益。