發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，新技能人才“含金量”越來越高
“十四五”規(guī)劃綱要提出，“增加高質(zhì)量就業(yè)，注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)”。“技能密集型產(chǎn)業(yè)”這一新表述讓人眼前一亮。技能密集型產(chǎn)業(yè)有哪些？將對促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)起到怎樣的作用？是否意味著更多勞動者將“身懷絕技”？
中國技能勞動者已超2億人，但技術(shù)工人仍普遍短缺，技能勞動者的求人倍率長期保持在2以上。
物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目金牌選手被新大陸集團(tuán)以百萬年薪引進(jìn)；廣東學(xué)生獲獎選手簽約企業(yè)九成以上為南航、廣汽、比亞迪、美的、格力等龍頭企業(yè)或行業(yè)知名企業(yè)；吉林、山東、湖北等省份學(xué)生獲獎選手被各大院校搶訂一空；大多就業(yè)選手最終就業(yè)集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域……
首屆全國職業(yè)技能大賽于去年舉辦后，大賽組委會對學(xué)生獲獎選手的就業(yè)情況進(jìn)行了專題跟蹤，發(fā)現(xiàn)他們不僅場上爭金奪銀、技藝高超，場下更是“熱門”“搶手”，真正實(shí)現(xiàn)了就業(yè)崗位好、待遇好、發(fā)展好。
近年來，被旺盛市場需求、各類專業(yè)大賽不斷推高的“技能熱”漸入人心，“技能密集型產(chǎn)業(yè)”也首次被寫入了“十四五”規(guī)劃綱要。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮對記者表示，相對人們已經(jīng)熟知的資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等，技能密集型產(chǎn)業(yè)更側(cè)重對勞動者供給端提出要求，是服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。
提倡技能，現(xiàn)實(shí)背景突出。人社部數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過多年努力，中國技能勞動者已經(jīng)超過了2億人，占就業(yè)總量的比例為26%；其中高技能人才超過5000萬人，占技能人才總量的比例達(dá)到28%。但是從整個就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，技能人才總量和結(jié)構(gòu)仍然不足。
“招到成熟的技工可不容易?！薄肮S智能化不斷提升、工業(yè)4.0向前推進(jìn)，對懂技能會操作的工人需求更大了！”記者在近期采訪中發(fā)現(xiàn)，“招工難”是許多用工大企業(yè)面臨的問題，其中對技能人才的需求更是突出。不少求賢若渴的企業(yè)推出獎勵補(bǔ)貼等舉措，就為讓更多技能人才早日到位生產(chǎn)。
就業(yè)難與招工難并存，是中國目前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)。“這其中一個重要原因，是崗位需求和勞動力的供給不匹配，勞動者的職業(yè)技能不適應(yīng)崗位的需要。”人力資源和社會保障部副部長李忠說，中國技術(shù)工人是普遍短缺的，技能勞動者的求人倍率長期保持在2以上。
“‘注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)’寫入‘十四五’規(guī)劃綱要，將有利于引導(dǎo)一部分人改變重知識輕技能的認(rèn)識，對技能的學(xué)習(xí)和使用、技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展都有著重要現(xiàn)實(shí)意義?！蹦獦s說。
從航天工業(yè)、新材料、新制造到工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能相關(guān)行業(yè)，技能“含金量”越來越高。具體來看，家電、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，都有不同程度的技工需求。那么，哪些產(chǎn)業(yè)可以算作技能密集型產(chǎn)業(yè)？
在莫榮看來，對技能要求較高和需要較多技能環(huán)節(jié)的行業(yè)很多，比如航天工業(yè)、工業(yè)機(jī)器人、新材料等“高精尖”的現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)；涉及縫紉工、刺繡、陶瓷、車工、焊工等手工技能工種較多的行業(yè)等，都是技能密集型產(chǎn)業(yè)?！?strong>從過去的勞動密集型產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)在的技能密集型產(chǎn)業(yè)，可以看出隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，市場對勞動者素質(zhì)需求的升級趨勢，在企業(yè)招用工中則體現(xiàn)為從招普工到更多招用技工的轉(zhuǎn)變?！蹦獦s說。
就技能本身的需求來看，正從單一技能向綜合技能轉(zhuǎn)變。莫榮舉了工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員的例子，這項(xiàng)2019年頒布的新職業(yè)要求從業(yè)者不僅會機(jī)械制造工藝設(shè)備，還要懂計算機(jī)軟硬件，能進(jìn)行裝配、編程、調(diào)試、工藝參數(shù)更改、工裝夾具更換等作業(yè)，有著多重復(fù)合技能要求。“未來隨著工業(yè)機(jī)器人大量引入生產(chǎn)線，更是需要大量操作和運(yùn)維人員來支撐整個制造系統(tǒng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)?！蹦獦s說。
實(shí)際上，從人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計算工程技術(shù)人員到建筑信息模型技術(shù)員、無人機(jī)駕駛員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員等，近年來人社部等相關(guān)部門頒布的多批新職業(yè)中，也呈現(xiàn)出與技能密切相關(guān)的特征。
仍以工業(yè)機(jī)器人行業(yè)為例，工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員雙雙被列入新職業(yè)。中國作為連續(xù)五年全球工業(yè)機(jī)器人銷量最多的國家，每年需要大量的工業(yè)機(jī)器人“上線”。掌握工業(yè)機(jī)器人操作、維護(hù)、調(diào)試、故障排除以及系統(tǒng)集成等技術(shù)的工程師需求也越來越大，待遇隨之上漲。
高質(zhì)量就業(yè)反映在收入上，是不錯的薪資水平。人社部相關(guān)報告顯示，工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域技術(shù)操作工參考薪酬每月5500-7000元，工業(yè)機(jī)器人維護(hù)工程師7000-1萬元，系統(tǒng)集成工程師則在2萬元以上。預(yù)計未來5年中國對工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員的人才需求量將達(dá)到125萬左右。
過去兩年全國補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)超過4000萬人次，完整的產(chǎn)業(yè)體系為技能人才培訓(xùn)提供利好。一邊是技能人才短缺，一邊還要發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，人才供給如何跟上來？
在莫榮看來，一方面，要從教育環(huán)節(jié)入手，拓寬人才供給增量。“在教育結(jié)構(gòu)上可適當(dāng)調(diào)整，不鼓勵盲目追求綜合性高等教育，而讓更多適合的人才進(jìn)入中高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)技能。同時，高等院?？蛇m當(dāng)增加工科等學(xué)科類的招生比例，更加重視技能院校、職業(yè)院校的發(fā)展等?！?br />
另一方面，從現(xiàn)有勞動者環(huán)節(jié)入手，推動技能人才存量提升。“一些技能型工種，比如工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員經(jīng)過1-2個月的培訓(xùn)，合格后就可上崗?！蹦獦s說，這樣的技能培訓(xùn)，能讓勞動者技能更強(qiáng)，產(chǎn)出更高，收入增加，同時也為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
近年來，相關(guān)工作一直在推進(jìn)。在全國推開的職業(yè)技能提升三年行動中，前兩年開展的補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過了4000萬人次。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年作為最后一年，定位為“技能提升質(zhì)量年”，重點(diǎn)是以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，合理延長培訓(xùn)時長，合理確定提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施實(shí)名制管理，著力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
在各地，技能提升相關(guān)計劃也正加速落地。山西今年將投入20億元，完成200萬人的培訓(xùn)任務(wù)，讓100萬技能人才取得證書，推動“人人持證、技能社會”建設(shè)提質(zhì)增效；云南全年計劃使用職業(yè)技能提升行動專賬資金14億元，開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)60萬人次，助力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；浙江明確到2023年，全省培訓(xùn)達(dá)到300萬人次以上，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料領(lǐng)域打造“金藍(lán)領(lǐng)”……
隨著技能提升計劃穩(wěn)步推進(jìn)，更多勞動者將擁有一技之長。“中國產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)鏈齊全，有規(guī)模龐大、勤勞好學(xué)的勞動者，一定能建成世界最龐大的中國特色的技能人才隊(duì)伍?！蹦獦s說。
如今大部分傳統(tǒng)企業(yè)都正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，同時國家在政策上也加以扶持，在“機(jī)器換人”的大趨勢下，國內(nèi)機(jī)器人領(lǐng)域發(fā)展十分迅速，工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員新職業(yè)也越來越受到人們的關(guān)注，從行業(yè)需求和國家政策來看，工業(yè)機(jī)器人相關(guān)人才較為缺乏，未來發(fā)展前景巨大。
時代的職業(yè)選擇一直在走向多元化、個性化，相信工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員職業(yè)崗位的設(shè)立，不僅為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，也能讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迸發(fā)出更為強(qiáng)大的活力與創(chuàng)造力。
---01---
轉(zhuǎn)型升級之必需
中國技能勞動者已超2億人，但技術(shù)工人仍普遍短缺，技能勞動者的求人倍率長期保持在2以上。
物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目金牌選手被新大陸集團(tuán)以百萬年薪引進(jìn)；廣東學(xué)生獲獎選手簽約企業(yè)九成以上為南航、廣汽、比亞迪、美的、格力等龍頭企業(yè)或行業(yè)知名企業(yè)；吉林、山東、湖北等省份學(xué)生獲獎選手被各大院校搶訂一空；大多就業(yè)選手最終就業(yè)集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域……
首屆全國職業(yè)技能大賽于去年舉辦后，大賽組委會對學(xué)生獲獎選手的就業(yè)情況進(jìn)行了專題跟蹤，發(fā)現(xiàn)他們不僅場上爭金奪銀、技藝高超，場下更是“熱門”“搶手”，真正實(shí)現(xiàn)了就業(yè)崗位好、待遇好、發(fā)展好。
近年來，被旺盛市場需求、各類專業(yè)大賽不斷推高的“技能熱”漸入人心，“技能密集型產(chǎn)業(yè)”也首次被寫入了“十四五”規(guī)劃綱要。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮對記者表示，相對人們已經(jīng)熟知的資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等，技能密集型產(chǎn)業(yè)更側(cè)重對勞動者供給端提出要求，是服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。
提倡技能，現(xiàn)實(shí)背景突出。人社部數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過多年努力，中國技能勞動者已經(jīng)超過了2億人，占就業(yè)總量的比例為26%；其中高技能人才超過5000萬人，占技能人才總量的比例達(dá)到28%。但是從整個就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，技能人才總量和結(jié)構(gòu)仍然不足。
“招到成熟的技工可不容易?！薄肮S智能化不斷提升、工業(yè)4.0向前推進(jìn)，對懂技能會操作的工人需求更大了！”記者在近期采訪中發(fā)現(xiàn)，“招工難”是許多用工大企業(yè)面臨的問題，其中對技能人才的需求更是突出。不少求賢若渴的企業(yè)推出獎勵補(bǔ)貼等舉措，就為讓更多技能人才早日到位生產(chǎn)。
就業(yè)難與招工難并存，是中國目前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)。“這其中一個重要原因，是崗位需求和勞動力的供給不匹配，勞動者的職業(yè)技能不適應(yīng)崗位的需要。”人力資源和社會保障部副部長李忠說，中國技術(shù)工人是普遍短缺的，技能勞動者的求人倍率長期保持在2以上。
“‘注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)’寫入‘十四五’規(guī)劃綱要，將有利于引導(dǎo)一部分人改變重知識輕技能的認(rèn)識，對技能的學(xué)習(xí)和使用、技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展都有著重要現(xiàn)實(shí)意義?！蹦獦s說。
---02---
向綜合技能轉(zhuǎn)變
從航天工業(yè)、新材料、新制造到工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能相關(guān)行業(yè)，技能“含金量”越來越高。具體來看，家電、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，都有不同程度的技工需求。那么，哪些產(chǎn)業(yè)可以算作技能密集型產(chǎn)業(yè)？
在莫榮看來，對技能要求較高和需要較多技能環(huán)節(jié)的行業(yè)很多，比如航天工業(yè)、工業(yè)機(jī)器人、新材料等“高精尖”的現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)；涉及縫紉工、刺繡、陶瓷、車工、焊工等手工技能工種較多的行業(yè)等，都是技能密集型產(chǎn)業(yè)?！?strong>從過去的勞動密集型產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)在的技能密集型產(chǎn)業(yè)，可以看出隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，市場對勞動者素質(zhì)需求的升級趨勢，在企業(yè)招用工中則體現(xiàn)為從招普工到更多招用技工的轉(zhuǎn)變?！蹦獦s說。
就技能本身的需求來看，正從單一技能向綜合技能轉(zhuǎn)變。莫榮舉了工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員的例子，這項(xiàng)2019年頒布的新職業(yè)要求從業(yè)者不僅會機(jī)械制造工藝設(shè)備，還要懂計算機(jī)軟硬件，能進(jìn)行裝配、編程、調(diào)試、工藝參數(shù)更改、工裝夾具更換等作業(yè)，有著多重復(fù)合技能要求。“未來隨著工業(yè)機(jī)器人大量引入生產(chǎn)線，更是需要大量操作和運(yùn)維人員來支撐整個制造系統(tǒng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)?！蹦獦s說。
實(shí)際上，從人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計算工程技術(shù)人員到建筑信息模型技術(shù)員、無人機(jī)駕駛員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員等，近年來人社部等相關(guān)部門頒布的多批新職業(yè)中，也呈現(xiàn)出與技能密切相關(guān)的特征。
仍以工業(yè)機(jī)器人行業(yè)為例，工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員雙雙被列入新職業(yè)。中國作為連續(xù)五年全球工業(yè)機(jī)器人銷量最多的國家，每年需要大量的工業(yè)機(jī)器人“上線”。掌握工業(yè)機(jī)器人操作、維護(hù)、調(diào)試、故障排除以及系統(tǒng)集成等技術(shù)的工程師需求也越來越大，待遇隨之上漲。
高質(zhì)量就業(yè)反映在收入上，是不錯的薪資水平。人社部相關(guān)報告顯示，工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域技術(shù)操作工參考薪酬每月5500-7000元，工業(yè)機(jī)器人維護(hù)工程師7000-1萬元，系統(tǒng)集成工程師則在2萬元以上。預(yù)計未來5年中國對工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員的人才需求量將達(dá)到125萬左右。
制造業(yè)用人需求逐年攀升
圖片來源：國家統(tǒng)計局，德邦研究所
---03---
技能提升“進(jìn)行時”
過去兩年全國補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)超過4000萬人次，完整的產(chǎn)業(yè)體系為技能人才培訓(xùn)提供利好。一邊是技能人才短缺，一邊還要發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，人才供給如何跟上來？
在莫榮看來，一方面，要從教育環(huán)節(jié)入手，拓寬人才供給增量。“在教育結(jié)構(gòu)上可適當(dāng)調(diào)整，不鼓勵盲目追求綜合性高等教育，而讓更多適合的人才進(jìn)入中高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)技能。同時，高等院?？蛇m當(dāng)增加工科等學(xué)科類的招生比例，更加重視技能院校、職業(yè)院校的發(fā)展等?！?br />
另一方面，從現(xiàn)有勞動者環(huán)節(jié)入手，推動技能人才存量提升。“一些技能型工種，比如工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員經(jīng)過1-2個月的培訓(xùn)，合格后就可上崗?！蹦獦s說，這樣的技能培訓(xùn)，能讓勞動者技能更強(qiáng)，產(chǎn)出更高，收入增加，同時也為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
近年來，相關(guān)工作一直在推進(jìn)。在全國推開的職業(yè)技能提升三年行動中，前兩年開展的補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過了4000萬人次。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年作為最后一年，定位為“技能提升質(zhì)量年”，重點(diǎn)是以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，合理延長培訓(xùn)時長，合理確定提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施實(shí)名制管理，著力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
在各地，技能提升相關(guān)計劃也正加速落地。山西今年將投入20億元，完成200萬人的培訓(xùn)任務(wù)，讓100萬技能人才取得證書，推動“人人持證、技能社會”建設(shè)提質(zhì)增效；云南全年計劃使用職業(yè)技能提升行動專賬資金14億元，開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)60萬人次，助力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；浙江明確到2023年，全省培訓(xùn)達(dá)到300萬人次以上，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料領(lǐng)域打造“金藍(lán)領(lǐng)”……
隨著技能提升計劃穩(wěn)步推進(jìn)，更多勞動者將擁有一技之長。“中國產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)鏈齊全，有規(guī)模龐大、勤勞好學(xué)的勞動者，一定能建成世界最龐大的中國特色的技能人才隊(duì)伍?！蹦獦s說。
---04---
從“中國制造”到“中國智造”
近年來，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，中央及地方相關(guān)主管部門陸續(xù)出臺政策規(guī)劃，在項(xiàng)目支持、平臺建設(shè)與應(yīng)用示范等方面營造良好的生態(tài)環(huán)境。十九大報告中更明確指出，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用范圍遍及制造業(yè)各個細(xì)分領(lǐng)域，對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展有重要意義。在國內(nèi)眾多企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人力資源社會保障部會同市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局在2019 年 4 月正式向社會發(fā)布了13個新職業(yè),“工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員”位列其中。同年8月，維識教育參加了由中國勞動和社會保障科學(xué)研究院組織召開的“工業(yè)機(jī)器人新職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)暨職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研討會”，并參與此次標(biāo)準(zhǔn)的制定起草工作。
圖片來源：《工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》
如今大部分傳統(tǒng)企業(yè)都正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，同時國家在政策上也加以扶持，在“機(jī)器換人”的大趨勢下，國內(nèi)機(jī)器人領(lǐng)域發(fā)展十分迅速，工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員新職業(yè)也越來越受到人們的關(guān)注，從行業(yè)需求和國家政策來看，工業(yè)機(jī)器人相關(guān)人才較為缺乏，未來發(fā)展前景巨大。
時代的職業(yè)選擇一直在走向多元化、個性化，相信工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員職業(yè)崗位的設(shè)立，不僅為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，也能讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迸發(fā)出更為強(qiáng)大的活力與創(chuàng)造力。
