2021年中國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)
本文即將刊載于《中國(guó)科學(xué)院院刊》2021年第1期
魏云捷1,2張珣1,2孫玉瑩1,2白云2,3汪壽陽(yáng)1,2,3*
1中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心
2中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院
3中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
在全球疫情得到一定的控制、世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基準(zhǔn)情景下，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)進(jìn)出口總額約為4.9萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約5.7%；其中，出口總額約為2.7萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約6.2%，進(jìn)口總額約為2.2萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約4.9%；貿(mào)易順差約為5 766億美元。在樂觀情景下，2021年中國(guó)出口和進(jìn)口增速較基準(zhǔn)情景分別上升3.0和3.3個(gè)百分點(diǎn)；在悲觀情景下，2021年中國(guó)出口和進(jìn)口增速較基準(zhǔn)情景分別下降2.9和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
2020年，受益于有效的新冠肺炎疫情防控措施，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易先抑后揚(yáng)，同比增速逐季提高，1—11月出口額實(shí)現(xiàn)了2.5%的正增長(zhǎng)。2021年，中國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)仍面臨巨大的不確定性。
一方面，疫苗的應(yīng)用有助于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新出口訂單指數(shù)有望得到提升，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽訂將加快中國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易的一體化；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義浪潮不減，海外疫情持續(xù)發(fā)酵，可能給中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
2021年中國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)
進(jìn)出口預(yù)測(cè)結(jié)果
由于中國(guó)進(jìn)出口受國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)狀況與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)等因素的影響，本報(bào)告分3種情景討論了2021年中國(guó)進(jìn)出口預(yù)測(cè)。
基準(zhǔn)情景下，2021年中國(guó)進(jìn)出口總額將較2020年有所增長(zhǎng)
該情景假設(shè)2021年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速在8.5%左右，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中美經(jīng)貿(mào)摩擦維持現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國(guó)家疫情在2022年第一季度末得到有效控制。在該情景下，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)進(jìn)出口總額約為4.90萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約5.65%。其中，出口總額約為2.74萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約6.22%；進(jìn)口總額約為2.16萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約4.94%；貿(mào)易順差約為5 766億美元。
樂觀情景下，2021年中國(guó)出口增速為9.17%，進(jìn)口增速將達(dá)到8.21%
該情景假設(shè)2021年中國(guó)GDP增速不低于10%，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為強(qiáng)勁，中美經(jīng)貿(mào)摩擦有所緩和，發(fā)達(dá)國(guó)家疫情在2021年二季度末得到有效控制。在該情景下，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)進(jìn)出口總額約為5.05萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)8.74%。其中，出口總額約為2.82萬(wàn)億美元，進(jìn)口總額約為2.23萬(wàn)億美元，出口總額和進(jìn)口總額增速較基準(zhǔn)情景下分別上升2.95和3.27個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差約為5 853億美元。
悲觀情景下，2021年中國(guó)出口增速約為3.34%，進(jìn)口增速約為1.72%
該情景假設(shè)2021年中國(guó)GDP增速在7%左右，世界經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下滑，中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，中國(guó)疫情有所反復(fù)，海外疫情維持現(xiàn)狀。在該情景下，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)進(jìn)出口總額約為4.76萬(wàn)億美元，同比上升2.62%。其中，出口總額約為2.67萬(wàn)億美元，進(jìn)口總額約為2.10萬(wàn)億美元，出口總額和進(jìn)口總額增速較基準(zhǔn)情景下分別下降2.88和3.22個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差約為5 688億美元。
2021年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要影響因素分析
2020年下半年中國(guó)新出口訂單指數(shù)持續(xù)上升；展望2021年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)出口或?qū)⒀永m(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)
根據(jù)2020年10月國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)計(jì)2021年世界經(jīng)濟(jì)增速約5.2%；其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速約3.9%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.0%。最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，許多經(jīng)濟(jì)體在走出“大封鎖”后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐快于預(yù)期。
2020年11月，美國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)、日本制造業(yè)PMI和歐元區(qū)制造業(yè)PMI分別為57.5、49.0和53.8，均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然疫情持續(xù)反復(fù)，但全球需求繼續(xù)恢復(fù)在方向上較為明確。同時(shí)，中國(guó)PMI新出口訂單指數(shù)自2020年5月以來(lái)持續(xù)上升，于2020年11月達(dá)到51.5，這也預(yù)示著中國(guó)出口或?qū)⒀永m(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
海外疫情的防控進(jìn)度增加了中國(guó)出口的不確定性
北半球進(jìn)入秋冬季節(jié)，病毒的活性隨著氣候調(diào)整、氣溫和氣壓條件的改變而有所增強(qiáng)，加之病毒變異，疫情傳染風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，增加了中國(guó)出口增長(zhǎng)的不確定性。
1.疫情加重直接沖擊外部需求。歐美疫情二次暴發(fā)，一些歐洲國(guó)家和美國(guó)醫(yī)療資源出現(xiàn)緊張局面，政府采取的隔離政策，從需求端沖擊歐美經(jīng)濟(jì)并增加衰退風(fēng)險(xiǎn)，影響中國(guó)外部需求；但一定程度上促進(jìn)了中國(guó)防疫物資出口回落速度放緩，甚至或?qū)⒊霈F(xiàn)小幅反彈。
2.疫情控制時(shí)點(diǎn)存在不確定性。目前，多個(gè)國(guó)家新冠肺炎疫苗的研究已取得重要進(jìn)展，但是海外疫苗投產(chǎn)，以及海外疫情能夠得到基本控制的時(shí)間并不確定。一旦海外疫情得到控制，外需將逐步平穩(wěn)，中國(guó)出口增速受高基數(shù)影響或?qū)⒊霈F(xiàn)一定回落，但仍會(huì)保持在較高水平。此外，海外國(guó)家或?qū)⑦M(jìn)入補(bǔ)庫(kù)階段，有望成為支撐中國(guó)出口的下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2020年1—11月，按美元計(jì)價(jià)，中國(guó)進(jìn)出口總額為41 734.1億美元，同比上升0.6%。其中，出口總額為23 166.5億美元，同比上升2.5%，較2019年同期增幅擴(kuò)大2.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額為18 567.5億美元，同比下降1.6%，較2019年同期降幅縮小2.7個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差4 599.0億美元，較2019年同期擴(kuò)大861.7億美元(圖1)。
2020年1—11月份，按人民幣計(jì)價(jià)，中國(guó)進(jìn)出口總額為290 441.0億元，同比上升1.8%。其中，出口總額為16 1291.0億元，同比上升3.7%，較2019年同期增幅下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額為129 150.0億元，同比下降0.5%，較2019年同期降幅擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差32 141.0億元，較2019年同期擴(kuò)大6 346.0億元。
2020年前三季度中國(guó)出口先抑后揚(yáng)，同比增速逐季提高。
年初，受新冠肺炎疫情沖擊，中國(guó)出口總額大幅下滑。自2020年3月以來(lái)，中國(guó)疫情得到了有效控制，大批外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積壓的出口訂單集中釋放。2020年3月，中國(guó)出口總額同比降幅收窄至-6.6%。
隨著中國(guó)的疫情防控轉(zhuǎn)向常態(tài)化，而海外疫情持續(xù)發(fā)酵，海外生產(chǎn)停擺后造成需求被動(dòng)向中國(guó)轉(zhuǎn)移和集中，防疫物資類出口大幅上升。2020年4月，中國(guó)出口總額同比增長(zhǎng)3.4%，環(huán)比增長(zhǎng)8.1%。自2020年下半年開始，隨著海外第一波疫情得到控制并進(jìn)入常態(tài)化階段，海外需求逐步回升，工業(yè)生產(chǎn)也相應(yīng)重啟，第三季度中國(guó)出口總額同比增長(zhǎng)8.8%。
出口的超預(yù)期增長(zhǎng)與中國(guó)對(duì)其他國(guó)家的出口替代有關(guān)
2020年4—11月，中國(guó)出口總額為18 387.4億美元，同比增長(zhǎng)7.6%。中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟出口份額的提升主要是對(duì)日本和韓國(guó)的出口替代；對(duì)東盟出口份額提升主要是對(duì)日本的出口替代；對(duì)越南、韓國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體出口的替代效應(yīng)不明顯，更多是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移重組有關(guān)。
分商品來(lái)看，中國(guó)機(jī)電類產(chǎn)品、家具、雜項(xiàng)制品、賤金屬及其制品在國(guó)際貿(mào)易中有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，有望在疫情后保持出口替代；而塑料及橡膠制品、化工品、光學(xué)及醫(yī)療等儀器、運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品或?qū)⑹菚簳r(shí)性的出口替代。例如，受日本、歐盟在疫情期間汽車工業(yè)生產(chǎn)受阻的影響，中國(guó)汽車零部件出口呈現(xiàn)暫時(shí)性的替代作用。
受中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流等因素影響，加工貿(mào)易進(jìn)出口占中國(guó)外貿(mào)比重逐年下降，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比則持續(xù)增加
2020年1—11月，中國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口總額為24 968.2億美元，同比增長(zhǎng)1.8%。其中，一般貿(mào)易出口額為13 713.1億美元，同比上升4.6%；一般貿(mào)易進(jìn)口額為11 255.1億美元，同比下降1.5%。同期，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為9 910.7億美元，同比下降5.7%。
其中，加工貿(mào)易出口額為6 291.5億美元，同比下降6.1%；加工貿(mào)易進(jìn)口額為3 619.2億美元，同比下降5.2%。
2018年、2019年和2020年1—11月，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口同比增速分別為6.5%、-9.1%和-5.7%。同期，中國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口同比增速分別為15.7%、1.0%和1.8%，其增速均顯著高于加工貿(mào)易進(jìn)出口增速。2020年1—11月，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口占外貿(mào)比重已下降到23.8%，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比上升到59.8%(圖2)。
高新技術(shù)產(chǎn)品與機(jī)電產(chǎn)品累計(jì)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，紡織品出口大幅增長(zhǎng)
2020年1—11月，中國(guó)服裝和紡織品出口額分別為1 235.7億美元和1 416.5億美元，同比增速分別為-10.2%和29.6%；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為13 748.4億美元和6 942.2億美元，同比增速分別為4.1%和4.7%。
東盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易進(jìn)入一個(gè)新的階段
2020年1—11月，中國(guó)前四大貿(mào)易伙伴分別是東盟、歐盟、美國(guó)和日本。自中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定“升級(jí)版”于2019年初開始全面實(shí)施后，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的貿(mào)易穩(wěn)步上升。至2020年初，東盟已超過歐盟，成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。
2020年1—11月，中國(guó)與東盟的進(jìn)出口總額達(dá)到6 095.8億美元，占中國(guó)進(jìn)出口總額的比例為14.6%。其中，對(duì)東盟出口為3 406.2億美元，占中國(guó)出口額的比例為14.7%；從東盟進(jìn)口為2 689.6億美元，占中國(guó)進(jìn)口額的比例為14.5%；中國(guó)貿(mào)易順差為716.6億美元，占中國(guó)總順差的比例為15.6%。分月度看，同比增長(zhǎng)穩(wěn)步提高，表明中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易增長(zhǎng)非常堅(jiān)實(shí)。
2020年11月15日，RCEP的簽訂，標(biāo)志著中國(guó)與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，尤其是東盟之間的貿(mào)易將進(jìn)入一個(gè)新的階段。RCEP協(xié)定實(shí)施后，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上將達(dá)到90%，并將推出大量貿(mào)易便利化措施，客觀上將推動(dòng)中國(guó)與東盟之間貿(mào)易的進(jìn)一步增長(zhǎng)，這將是2021年中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。值得關(guān)注的是，中美經(jīng)貿(mào)摩擦和低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移也是中國(guó)與東盟貿(mào)易快速增長(zhǎng)的推動(dòng)力。
政策建議
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大國(guó)和地區(qū)及新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易、投資政策的監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析，加快對(duì)外開放步伐
分析相關(guān)政策可能產(chǎn)生的影響，并積極采取應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)中國(guó)貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)完善出口信用保險(xiǎn)等支持政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。在嚴(yán)控重大風(fēng)險(xiǎn)總原則下進(jìn)一步加快開放步伐，促進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、重組等方式進(jìn)一步融入全球供應(yīng)鏈。
抓住中國(guó)疫苗“領(lǐng)跑”與國(guó)內(nèi)率先全面控制住疫情的黃金窗口期，持續(xù)推動(dòng)與國(guó)際貿(mào)易伙伴的務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)造有利于中國(guó)的外部貿(mào)易環(huán)境
海外疫情的反復(fù)，一定程度增加了中國(guó)出口的不確定性。因此，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，充分調(diào)度醫(yī)療器械、疫苗等疫情相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)積極性，完善出口管制政策，因國(guó)施政，合理增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口。
積極拓展與更多貿(mào)易伙伴的深度合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險(xiǎn)
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的預(yù)案，減小經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊。關(guān)注東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開拓東盟本土的需求與市場(chǎng)。積極推進(jìn)RCEP協(xié)定的早日生效與實(shí)施，減小區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易障礙。
魏云捷1,2張珣1,2孫玉瑩1,2白云2,3汪壽陽(yáng)1,2,3*
1中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心
2中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院
3中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
在全球疫情得到一定的控制、世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基準(zhǔn)情景下，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)進(jìn)出口總額約為4.9萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約5.7%；其中，出口總額約為2.7萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約6.2%，進(jìn)口總額約為2.2萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約4.9%；貿(mào)易順差約為5 766億美元。在樂觀情景下，2021年中國(guó)出口和進(jìn)口增速較基準(zhǔn)情景分別上升3.0和3.3個(gè)百分點(diǎn)；在悲觀情景下，2021年中國(guó)出口和進(jìn)口增速較基準(zhǔn)情景分別下降2.9和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
2020年，受益于有效的新冠肺炎疫情防控措施，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易先抑后揚(yáng)，同比增速逐季提高，1—11月出口額實(shí)現(xiàn)了2.5%的正增長(zhǎng)。2021年，中國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)仍面臨巨大的不確定性。
一方面，疫苗的應(yīng)用有助于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新出口訂單指數(shù)有望得到提升，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽訂將加快中國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易的一體化；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義浪潮不減，海外疫情持續(xù)發(fā)酵，可能給中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
2021年中國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)
進(jìn)出口預(yù)測(cè)結(jié)果
由于中國(guó)進(jìn)出口受國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)狀況與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)等因素的影響，本報(bào)告分3種情景討論了2021年中國(guó)進(jìn)出口預(yù)測(cè)。
基準(zhǔn)情景下，2021年中國(guó)進(jìn)出口總額將較2020年有所增長(zhǎng)
該情景假設(shè)2021年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速在8.5%左右，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中美經(jīng)貿(mào)摩擦維持現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國(guó)家疫情在2022年第一季度末得到有效控制。在該情景下，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)進(jìn)出口總額約為4.90萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約5.65%。其中，出口總額約為2.74萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約6.22%；進(jìn)口總額約為2.16萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)約4.94%；貿(mào)易順差約為5 766億美元。
樂觀情景下，2021年中國(guó)出口增速為9.17%，進(jìn)口增速將達(dá)到8.21%
該情景假設(shè)2021年中國(guó)GDP增速不低于10%，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為強(qiáng)勁，中美經(jīng)貿(mào)摩擦有所緩和，發(fā)達(dá)國(guó)家疫情在2021年二季度末得到有效控制。在該情景下，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)進(jìn)出口總額約為5.05萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)8.74%。其中，出口總額約為2.82萬(wàn)億美元，進(jìn)口總額約為2.23萬(wàn)億美元，出口總額和進(jìn)口總額增速較基準(zhǔn)情景下分別上升2.95和3.27個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差約為5 853億美元。
悲觀情景下，2021年中國(guó)出口增速約為3.34%，進(jìn)口增速約為1.72%
該情景假設(shè)2021年中國(guó)GDP增速在7%左右，世界經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下滑，中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，中國(guó)疫情有所反復(fù)，海外疫情維持現(xiàn)狀。在該情景下，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)進(jìn)出口總額約為4.76萬(wàn)億美元，同比上升2.62%。其中，出口總額約為2.67萬(wàn)億美元，進(jìn)口總額約為2.10萬(wàn)億美元，出口總額和進(jìn)口總額增速較基準(zhǔn)情景下分別下降2.88和3.22個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差約為5 688億美元。
2021年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要影響因素分析
2020年下半年中國(guó)新出口訂單指數(shù)持續(xù)上升；展望2021年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)出口或?qū)⒀永m(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)
根據(jù)2020年10月國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)計(jì)2021年世界經(jīng)濟(jì)增速約5.2%；其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速約3.9%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.0%。最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，許多經(jīng)濟(jì)體在走出“大封鎖”后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐快于預(yù)期。
2020年11月，美國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)、日本制造業(yè)PMI和歐元區(qū)制造業(yè)PMI分別為57.5、49.0和53.8，均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然疫情持續(xù)反復(fù)，但全球需求繼續(xù)恢復(fù)在方向上較為明確。同時(shí)，中國(guó)PMI新出口訂單指數(shù)自2020年5月以來(lái)持續(xù)上升，于2020年11月達(dá)到51.5，這也預(yù)示著中國(guó)出口或?qū)⒀永m(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
海外疫情的防控進(jìn)度增加了中國(guó)出口的不確定性
北半球進(jìn)入秋冬季節(jié)，病毒的活性隨著氣候調(diào)整、氣溫和氣壓條件的改變而有所增強(qiáng)，加之病毒變異，疫情傳染風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，增加了中國(guó)出口增長(zhǎng)的不確定性。
1.疫情加重直接沖擊外部需求。歐美疫情二次暴發(fā)，一些歐洲國(guó)家和美國(guó)醫(yī)療資源出現(xiàn)緊張局面，政府采取的隔離政策，從需求端沖擊歐美經(jīng)濟(jì)并增加衰退風(fēng)險(xiǎn)，影響中國(guó)外部需求；但一定程度上促進(jìn)了中國(guó)防疫物資出口回落速度放緩，甚至或?qū)⒊霈F(xiàn)小幅反彈。
2.疫情控制時(shí)點(diǎn)存在不確定性。目前，多個(gè)國(guó)家新冠肺炎疫苗的研究已取得重要進(jìn)展，但是海外疫苗投產(chǎn)，以及海外疫情能夠得到基本控制的時(shí)間并不確定。一旦海外疫情得到控制，外需將逐步平穩(wěn)，中國(guó)出口增速受高基數(shù)影響或?qū)⒊霈F(xiàn)一定回落，但仍會(huì)保持在較高水平。此外，海外國(guó)家或?qū)⑦M(jìn)入補(bǔ)庫(kù)階段，有望成為支撐中國(guó)出口的下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2020年1—11月，按美元計(jì)價(jià)，中國(guó)進(jìn)出口總額為41 734.1億美元，同比上升0.6%。其中，出口總額為23 166.5億美元，同比上升2.5%，較2019年同期增幅擴(kuò)大2.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額為18 567.5億美元，同比下降1.6%，較2019年同期降幅縮小2.7個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差4 599.0億美元，較2019年同期擴(kuò)大861.7億美元(圖1)。
圖1 2018年1月—2020年11月進(jìn)出口情況(美元計(jì)價(jià))
2020年1—11月份，按人民幣計(jì)價(jià)，中國(guó)進(jìn)出口總額為290 441.0億元，同比上升1.8%。其中，出口總額為16 1291.0億元，同比上升3.7%，較2019年同期增幅下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額為129 150.0億元，同比下降0.5%，較2019年同期降幅擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差32 141.0億元，較2019年同期擴(kuò)大6 346.0億元。
2020年前三季度中國(guó)出口先抑后揚(yáng)，同比增速逐季提高。
年初，受新冠肺炎疫情沖擊，中國(guó)出口總額大幅下滑。自2020年3月以來(lái)，中國(guó)疫情得到了有效控制，大批外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積壓的出口訂單集中釋放。2020年3月，中國(guó)出口總額同比降幅收窄至-6.6%。
隨著中國(guó)的疫情防控轉(zhuǎn)向常態(tài)化，而海外疫情持續(xù)發(fā)酵，海外生產(chǎn)停擺后造成需求被動(dòng)向中國(guó)轉(zhuǎn)移和集中，防疫物資類出口大幅上升。2020年4月，中國(guó)出口總額同比增長(zhǎng)3.4%，環(huán)比增長(zhǎng)8.1%。自2020年下半年開始，隨著海外第一波疫情得到控制并進(jìn)入常態(tài)化階段，海外需求逐步回升，工業(yè)生產(chǎn)也相應(yīng)重啟，第三季度中國(guó)出口總額同比增長(zhǎng)8.8%。
出口的超預(yù)期增長(zhǎng)與中國(guó)對(duì)其他國(guó)家的出口替代有關(guān)
2020年4—11月，中國(guó)出口總額為18 387.4億美元，同比增長(zhǎng)7.6%。中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟出口份額的提升主要是對(duì)日本和韓國(guó)的出口替代；對(duì)東盟出口份額提升主要是對(duì)日本的出口替代；對(duì)越南、韓國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體出口的替代效應(yīng)不明顯，更多是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移重組有關(guān)。
分商品來(lái)看，中國(guó)機(jī)電類產(chǎn)品、家具、雜項(xiàng)制品、賤金屬及其制品在國(guó)際貿(mào)易中有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，有望在疫情后保持出口替代；而塑料及橡膠制品、化工品、光學(xué)及醫(yī)療等儀器、運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品或?qū)⑹菚簳r(shí)性的出口替代。例如，受日本、歐盟在疫情期間汽車工業(yè)生產(chǎn)受阻的影響，中國(guó)汽車零部件出口呈現(xiàn)暫時(shí)性的替代作用。
受中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流等因素影響，加工貿(mào)易進(jìn)出口占中國(guó)外貿(mào)比重逐年下降，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比則持續(xù)增加
2020年1—11月，中國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口總額為24 968.2億美元，同比增長(zhǎng)1.8%。其中，一般貿(mào)易出口額為13 713.1億美元，同比上升4.6%；一般貿(mào)易進(jìn)口額為11 255.1億美元，同比下降1.5%。同期，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為9 910.7億美元，同比下降5.7%。
其中，加工貿(mào)易出口額為6 291.5億美元，同比下降6.1%；加工貿(mào)易進(jìn)口額為3 619.2億美元，同比下降5.2%。
2018年、2019年和2020年1—11月，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口同比增速分別為6.5%、-9.1%和-5.7%。同期，中國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口同比增速分別為15.7%、1.0%和1.8%，其增速均顯著高于加工貿(mào)易進(jìn)出口增速。2020年1—11月，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口占外貿(mào)比重已下降到23.8%，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比上升到59.8%(圖2)。
圖2 2010年至2020年1—11月中國(guó)貿(mào)易方式進(jìn)出口情況
高新技術(shù)產(chǎn)品與機(jī)電產(chǎn)品累計(jì)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，紡織品出口大幅增長(zhǎng)
2020年1—11月，中國(guó)服裝和紡織品出口額分別為1 235.7億美元和1 416.5億美元，同比增速分別為-10.2%和29.6%；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為13 748.4億美元和6 942.2億美元，同比增速分別為4.1%和4.7%。
東盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易進(jìn)入一個(gè)新的階段
2020年1—11月，中國(guó)前四大貿(mào)易伙伴分別是東盟、歐盟、美國(guó)和日本。自中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定“升級(jí)版”于2019年初開始全面實(shí)施后，中國(guó)與東盟國(guó)家之間的貿(mào)易穩(wěn)步上升。至2020年初，東盟已超過歐盟，成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。
2020年1—11月，中國(guó)與東盟的進(jìn)出口總額達(dá)到6 095.8億美元，占中國(guó)進(jìn)出口總額的比例為14.6%。其中，對(duì)東盟出口為3 406.2億美元，占中國(guó)出口額的比例為14.7%；從東盟進(jìn)口為2 689.6億美元，占中國(guó)進(jìn)口額的比例為14.5%；中國(guó)貿(mào)易順差為716.6億美元，占中國(guó)總順差的比例為15.6%。分月度看，同比增長(zhǎng)穩(wěn)步提高，表明中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易增長(zhǎng)非常堅(jiān)實(shí)。
2020年11月15日，RCEP的簽訂，標(biāo)志著中國(guó)與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，尤其是東盟之間的貿(mào)易將進(jìn)入一個(gè)新的階段。RCEP協(xié)定實(shí)施后，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上將達(dá)到90%，并將推出大量貿(mào)易便利化措施，客觀上將推動(dòng)中國(guó)與東盟之間貿(mào)易的進(jìn)一步增長(zhǎng)，這將是2021年中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。值得關(guān)注的是，中美經(jīng)貿(mào)摩擦和低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移也是中國(guó)與東盟貿(mào)易快速增長(zhǎng)的推動(dòng)力。
政策建議
嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大國(guó)和地區(qū)及新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易、投資政策的監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析，加快對(duì)外開放步伐
分析相關(guān)政策可能產(chǎn)生的影響，并積極采取應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)中國(guó)貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)完善出口信用保險(xiǎn)等支持政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。在嚴(yán)控重大風(fēng)險(xiǎn)總原則下進(jìn)一步加快開放步伐，促進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、重組等方式進(jìn)一步融入全球供應(yīng)鏈。
抓住中國(guó)疫苗“領(lǐng)跑”與國(guó)內(nèi)率先全面控制住疫情的黃金窗口期，持續(xù)推動(dòng)與國(guó)際貿(mào)易伙伴的務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)造有利于中國(guó)的外部貿(mào)易環(huán)境
海外疫情的反復(fù)，一定程度增加了中國(guó)出口的不確定性。因此，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，充分調(diào)度醫(yī)療器械、疫苗等疫情相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)積極性，完善出口管制政策，因國(guó)施政，合理增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口。
積極拓展與更多貿(mào)易伙伴的深度合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險(xiǎn)
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的預(yù)案，減小經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊。關(guān)注東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開拓東盟本土的需求與市場(chǎng)。積極推進(jìn)RCEP協(xié)定的早日生效與實(shí)施，減小區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易障礙。
