工業(yè)史鑒｜日本工業(yè)企業(yè)如何從技術(shù)引進(jìn)到自我創(chuàng)新的？

       從1950年至1979年，日本以簽訂許可證合同的方式從國(guó)外引進(jìn)了33854項(xiàng)技術(shù)，其中合同期限在一年以上并用外匯支付引進(jìn)費(fèi)用的所謂甲種技術(shù)占23135項(xiàng)。這些技術(shù)有56%是從美國(guó)引進(jìn)的，41%是從西歐各國(guó)引進(jìn)的。機(jī)械工業(yè)是引進(jìn)技術(shù)最多的一個(gè)部門，在引進(jìn)的甲種技術(shù)中占48.8%。

       日本的技術(shù)引進(jìn)工作是在政府直接控制下有目的、有選擇地進(jìn)行的，只是不同時(shí)期的控制程度有所不同。政府對(duì)技術(shù)引進(jìn)的控制主要靠立法手段。1949年和1950年分別通過(guò)了“外匯和對(duì)外貿(mào)易管理法”與“外資法”，以此作為控制技術(shù)引進(jìn)的法律根據(jù)。至于具體引進(jìn)何種新技術(shù)，主要由企業(yè)自行挑選，但是必須與政府制定的各個(gè)時(shí)期的工業(yè)發(fā)展政策相符，并經(jīng)政府機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)審查的政府機(jī)關(guān)有通商產(chǎn)業(yè)省的產(chǎn)業(yè)政策局國(guó)際企業(yè)科、大藏省的外匯局外資科和外務(wù)省的國(guó)外科學(xué)技術(shù)管理科，最后由大藏省外資審議會(huì)批準(zhǔn)。

       日本政府在技術(shù)引進(jìn)方面采取的總方針是：合理地使用國(guó)內(nèi)有限的外匯，引進(jìn)國(guó)外最先進(jìn)和有發(fā)展前途的技術(shù)，以期縮短同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，增加生產(chǎn)，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口。因此，日本政府在審查批準(zhǔn)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目時(shí)，凡屬國(guó)內(nèi)已在應(yīng)用或很快可以掌握的、沒有發(fā)展前途或不能廣泛采用的、可能對(duì)中小企業(yè)地位產(chǎn)生不利影響或?qū)θ毡窘?jīng)濟(jì)造成損失的技術(shù)，一律禁止引進(jìn)。同時(shí)，如果在與外商談判中引進(jìn)條件對(duì)日方不利，政府將支持本國(guó)企業(yè)對(duì)引進(jìn)條件加以限制。

       此外，日本政府特別強(qiáng)調(diào)要在消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新，否則就是沒有達(dá)到引進(jìn)的目的。三十年的實(shí)踐證明，這種引進(jìn)政策是成功的。例如，東洋工業(yè)公司從西德引進(jìn)轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)制造技術(shù)、富士通公司從美國(guó)引進(jìn)機(jī)床數(shù)控技術(shù)、生產(chǎn)家用電器的各家公司從美國(guó)引進(jìn)彩色電視機(jī)生產(chǎn)技術(shù)后，都在原有基礎(chǔ)上有所提高，從而超過(guò)了技術(shù)輸出方。

       1968年以來(lái)，由于縮短了同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距及實(shí)施外資進(jìn)口自由化政策，日本政府逐步放寬了對(duì)技術(shù)引進(jìn)的限制，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)。除引進(jìn)飛機(jī)、武器、炸藥、電子計(jì)算機(jī)、石油化學(xué)制品等生產(chǎn)技術(shù)及原子能和宇宙空間技術(shù)必須由外匯機(jī)關(guān)審批外，其余項(xiàng)目只需在日本銀行備案。到1974年，政府不加限制完全實(shí)現(xiàn)了技術(shù)引進(jìn)自由化。

       技術(shù)引進(jìn)是縮短同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距的一條捷徑。一般說(shuō)來(lái)，掌握一項(xiàng)引進(jìn)技術(shù)只需兩、三年，而原來(lái)的研究時(shí)間可能是12～15年。另外，技術(shù)引進(jìn)花錢少，風(fēng)險(xiǎn)也小。1950年至1979年，日本引進(jìn)33854項(xiàng)技術(shù)的代價(jià)為102億美元，平均每項(xiàng)只有30萬(wàn)美元。據(jù)估算，1970年以前日本引進(jìn)技術(shù)所花的代價(jià)只有原技術(shù)輸出國(guó)研究經(jīng)費(fèi)的三十分之一；1970年和1977年的技術(shù)引進(jìn)費(fèi)只占利用引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)值的4%。日本通過(guò)技術(shù)引進(jìn)不僅改進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量，而且降低了生產(chǎn)成本，從而極大地提高了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。據(jù)80年代初統(tǒng)計(jì)，日本的汽車、船舶、數(shù)控機(jī)床、照相機(jī)、縫紉機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等十余種機(jī)電產(chǎn)品的產(chǎn)量，均居世界第一位。

       到80年代，日本采取“自由開發(fā)”與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的技術(shù)政策。盡管日本的工業(yè)技術(shù)已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域甚至超過(guò)歐美各國(guó)，但仍然十分注意吸收世界各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。技術(shù)引進(jìn)的規(guī)模不僅沒有縮小，而且涉及的范圍越來(lái)越廣。